Συγκεκριμένα η Επιτροπή εξετάζει την κατάρτιση κανονισμού ή οδηγίας με ορίζοντα το τέταρτο τρίμηνο του 2026, με στόχο τον εκσυγχρονισμό και την απλοποίηση του κανονιστικού πλαισίου στον τομέα των κατασκευών.
Ο κατασκευαστικός τομέας αντιπροσωπεύει περίπου το 12% της ακαθάριστης προστιθέμενης αξίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ωστόσο η διασυνοριακή του δραστηριότητα παραμένει εξαιρετικά περιορισμένη. Η εμπορική ολοκλήρωση των κατασκευαστικών υπηρεσιών δεν ξεπερνά το 1%, ποσοστό σημαντικά χαμηλότερο από τον μέσο όρο των υπηρεσιών, γεγονός που αποδίδεται σε αποκλίσεις εθνικών νομοθεσιών, διοικητικά βάρη και δυσχέρειες πρόσβασης σε αγορές άλλων κρατών μελών.
Η Επιτροπή εντοπίζει ως βασικά εμπόδια την ελλιπή αμοιβαία αναγνώριση αδειών, πιστοποιητικών και επαγγελματικών προσόντων, τις δυσκολίες που σχετίζονται με τις εθνικές κάρτες εργοταξίου, αλλά και τους περιορισμούς στην επαγγελματική κινητικότητα λόγω του μεγάλου αριθμού νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων στον κλάδο. Τα προβλήματα είναι ιδιαίτερα έντονα στις παραμεθόριες περιοχές, όπου οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αδυνατούν να δραστηριοποιηθούν στην αγορά της «απέναντι πλευράς» των συνόρων.
Στο τραπέζι βρίσκονται διάφορες επιλογές πολιτικής, από την ενίσχυση της εφαρμογής της υφιστάμενης οδηγίας για τις υπηρεσίες έως την αμοιβαία αναγνώριση εθνικών αδειών και καρτών εργοταξίου ή ακόμη και τη δημιουργία ενιαίας ευρωπαϊκής κάρτας εργοταξίου. Παράλληλα εξετάζεται η ανάπτυξη εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων δεξιοτήτων και προσόντων, με στόχο τη διευκόλυνση της επαγγελματικής κινητικότητας.
Η πρωτοβουλία συνδέεται άμεσα με τους στόχους της ΕΕ για την αντιμετώπιση της στεγαστικής κρίσης, καθώς η Επιτροπή εκτιμά ότι η άρση των φραγμών θα ενισχύσει την παραγωγικότητα και θα επιταχύνει την κατασκευή και ανακαίνιση κατοικιών, συμπεριλαμβανομένων των ενεργειακά αποδοτικών και βιώσιμων κτιρίων. Παράλληλα, αναμένονται θετικές οικονομικές επιπτώσεις μέσω της αύξησης του ανταγωνισμού και της μείωσης του διοικητικού κόστους για τις επιχειρήσεις.
Σύμφωνα με την πρόσκληση υποβολής στοιχείων για εκτίμηση επιπτώσεων, η οποία δημοσιεύθηκε από τη Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Αγοράς (DG GROW), έχει ξεκινήσει δημόσια διαβούλευση διάρκειας τουλάχιστον 12 εβδομάδων μέσω της πλατφόρμας «Πείτε την άποψή σας», καλώντας κράτη μέλη, επιχειρήσεις, επαγγελματίες και κοινωνικούς εταίρους να καταθέσουν απόψεις και προτάσεις. Τα αποτελέσματα θα τροφοδοτήσουν την εκτίμηση επιπτώσεων που θα προηγηθεί της τελικής νομοθετικής πρότασης.
Η πρωτοβουλία βασίζεται στο άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, σύμφωνα με την Επιτροπή, πληροί τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς μόνο δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο μπορεί να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τον κατακερματισμό της ενιαίας αγοράς στον κρίσιμο τομέα των κατασκευών.
